Судебное выселение с предоставлением другого жилого помещения

Выселение из служебного жилья имеет ряд своих особенностей. Это связано с тем, что данная категория помещений представляет собой жилфонд спецназначения, обычно находящийся в собственности государства либо муниципалитета. Договоры по найму таких площадей носят срочный характер и исключают возможность отчуждения недвижимости.

У кого есть право получить квартиру из спец.фонда

Необходимо решение властного органа, чтобы предоставить в пользование служебное жилище. Для таких помещений установлены чёткие критерии: это могут быть либо дома, либо обособленные квартиры.

Лица, имеющие право на получение площади из данной категории жилищного фонда, должны подпадать под следующие параметры:

1. Иметь трудовые отношения с государственными либо муниципальными учреждениями (как правило, это связано с привлечением специалистов для решения проблем в регионе, например, учителя в сельскую местность).
2. Служить в органах полиции, госбезопасности, в министерстве по устранению чрезвычайных ситуаций, в военном ведомстве и так далее.
3. Занимать государственную либо выборную должность.

Рассматриваемые помещения могут быть выделены в пользование вышеперечисленным лицам по договору найма на период исполнения соответствующих обязанностей и только в том случае, если у них отсутствует иное жильё в данном городе, посёлке.

Содержание документа

Сделка заключается письменно и в простой форме. В договоре указываются технические характеристики квартиры, комнат, наличие центрального отопления и прочее. Её сторонами будут: наймодатель (в качестве такового от имени собственника выступает властный орган либо руководство учреждения) и наниматель (человек, получающий площадь для проживания).

В отличие от соц. найма у гражданина, приобретшего на праве пользования помещение, нет возможности обменять его на другое, предоставить площадь в поднаём. В договор также включаются близкие родственники нанимателя. К таковым относятся имеющие с ним одинаковые права и равную ответственность: дети, муж/жена, родители. Лица, не достигшие восемнадцати лет, вселяются и встают на регистрационный учёт без согласования с собственником недвижимости. Стороны по данной сделке имеют конкретные права/обязанности.

Наниматель:

1. На получение определённых законодательством субсидий, выделяемых для оплаты коммунальных услуг.
2. На защиту своего жилища от проникновения посторонних лиц.
3. На расторжение договора в одностороннем порядке в любое время.
4. Обязан поддерживать помещение в удовлетворительном состоянии, не производить самовольно перепланировку либо переустройство.
5. По мере надобности проводить текущий ремонт.
6. Не допускать разрушения недвижимости, в случае неисправности сантехнического оборудования устранять поломки самостоятельно либо сообщать об этом собственнику.
7. Оплачивать в установленные сроки коммунальную и жилищную услуги.
8. При изменении условий найма информировать об этом владельца площади.

Служебная квартира может использоваться только для проживания. Несоблюдение условий сделки повлечёт за собой выселение из служебного жилого помещения.

Наймодатель обладает следующими правомочиями:

1. Требовать оплату по предоставляемым жилищным услугам в установленные сроки.
2. Расторгнуть сделку при нарушении оговорённых условий.
3. Принять решения о безвозмездном оформлении в собственность занимаемой площади.
4. Организовать передачу квартиры в удовлетворительном техническом состоянии, освобождённой от притязаний третьих лиц.
5. Нести бремя расходов по капремонту, а на время его проведения обеспечить живущих в помещении людей иным местом для пребывания.
6. Предоставить коммунальные услуги в полном объёме и соответствующего качества.

Недействительность сделки

Договор по найму служебного жилья будет считаться недействительным по следующим основаниям:

• для его заключения предъявили документы, априори не соответствующие реалиям, например, в них содержались ложные сведения о принятии на работу либо была скрыта информация об имеющемся в собственности доме, расположенном в этом же районе;
• решение о предоставлении жилплощади вынесено с нарушением норм права, к примеру, не соблюдён установленный регламент.

В этом случае применяются общие правила для такого рода сделок, то есть они недействительны со дня их подписания и не влекут юридических последствий. Например:

Гражданка Иванцова подала иск, в своём заявлении она просила признать недействительным договор по найму помещения спецфонда, обязать администрацию г. Боготола заключить сделку социального найма и передать квартиру в собственность согласно закону о приватизации жилых помещений.

Свою позицию Иванцова аргументировала следующими доводами:

1. Спорная площадь была предоставлена истице и членам её семьи в 2010 г. на основании распоряжения комиссии муниципалитета. Жильё передано в пользование по договору спецнайма.
2. Квартира имела статус служебной с 1992 г. по 2005 г., после чего её передали из федеральной собственности в муниципальную. Последним решение об отнесении площади к специализированному фонду принято не было. На основании этого Иванцова считает, что жилище, где она проживает с мужем и с несовершеннолетним ребёнком своей умершей дочери, относится к социальному фонду и не может сдаваться внаём в качестве служебного.

Во встречном иске представитель администрации просил отклонить заявленные требования и выселить из служебной квартиры Иванцову вместе с семьёй, обосновав свою позицию следующим образом:

1. Помещению был присвоен статус служебного в 1987 г. решением исполкома Совета народных депутатов. В результате передачи недвижимости в 2005 г. изменился собственник имущества, но не его статус. Поэтому требование Иванцовой о заключении договора социального найма неправомерно.
2. В настоящее время Иванцова уволилась со службы в полиции и потеряла право занимать квартиру спецфонда.

Суд оценил предоставленные доказательства и принял решение удовлетворить просьбу Иванцовой, так как согласно Жилищному кодексу помещение может быть признано служебным только на основании решения отнесения его к специализированному фонду.

Данная процедура содержится в нормах права. Представитель муниципалитета такого документа не предъявил.

Соответственно, квартира, являющаяся предметом спора, относится к жилфонду социального назначения и муниципалитет обязан заключить договор соцнайма.

Основания для прекращения/расторжения договора

Как и любая сделка, договор найма жилища из специализированного фонда может быть расторгнут по взаимному согласию сторон. Наниматель обладает правом сделать это в одностороннем порядке и в любое выбранное им время. При таком условии процедура выселения очень понятная: требуется просто уведомить собственника.

Для наймодателя нормы права не предусматривают возможности разорвать сделку по своей инициативе. Он может это сделать только при наличии судебного решения.

Основанием для обращения будут следующие обстоятельства:

1. Уклонение нанимателя от оплаты жилищных и коммунальных услуг в течение полугода и более.
2. Неудовлетворительное содержание помещения, приводящее к его разрушению.
3. Антисоциальное поведение граждан, нарушающее право на комфортное существование соседей.
4. Использование квартиры для осуществления деятельности, не связанной с проживанием (например, под офис).

Во всех этих случаях у наймодателя есть право обратиться с исковым требованием, расторгнуть договор и выселить из служебного жилья нанимателя.

Сделка прекращается в связи:

• с окончанием временного периода, установленного трудовым договором;
• с истечением срока службы в военных, правоохранительных ведомствах, на гос. должностях федерального и регионального уровня.

Если после прекращения договора по вышеперечисленным основаниям проживающие добровольно не освобождают площадь, то в судебном порядке происходит выселение из служебной квартиры. При этом предоставление иного жилища не предусмотрено.

Смена собственника недвижимого объекта или передача его муниципальным предприятиям на праве оперативного управления либо хоз. ведения также будет основанием прекращения сделки, исключая ситуацию, когда новый владелец выступает работодателем нанимателя.

Порядок выселения с предоставлением жилища

После прекращения либо расторжения договора служебная квартира должна быть освобождена. При выселении посредством судебного решения по общему правилу другое помещение не предоставляется. Однако законодатель определил, кого не могут выселить, не обеспечив иным жильём.

К таковым лицам можно отнести:

1. Близких родственников умерших/погибших либо признанных пропавшими без вести в период прохождения службы в органах правопорядка, пенитенциарной системы, таможни.
2. Граждан, получающих пенсию по старости.
3. Людей, приобретших инвалидность двух первых групп при исполнении своих служебных обязанностей как по причине проф. заболевания, так и в связи с производственной травмой либо ранением.
4. Ребёнка, чьи родители умерли.
5. Военнослужащего пенсионера по выслуге лет

Для выселения из служебного жилого помещения вышеперечисленных лиц прежний собственник обязан предоставить другое жильё.

Для сирот оно должно быть благоустроенное и располагаться в черте того же населённого пункта.

Покупка квартиры при действующем договоре найма

Установленные на уровне закона правила дают возможность гражданину пользоваться помещением из фонда спецназначения, только если нет другого жилья. Верховный суд дал по этому поводу следующее разъяснение на примере конкретного дела:

Муниципалитет выдвинул иск в адрес гражданина Сидоренко о признании сделки по найму расторгнутой и требование выселить его из занимаемой служебной квартиры.

В обоснование заявления представил следующие доводы:

1. В 2014 г. с Сидоренко заключён контракт. В связи с этим ему было выделено для проживания помещение служебного назначения.
2. В 2016 г. в рамках государственной программы помощи молодым семьям при решении жилищного вопроса Сидоренко приобрёл в собственность квартиру.

Исходя из вышеизложенного, муниципалитет считает, что Сидоренко лишился права занимать жильё из специализированного фонда.

Районный суд иск муниципалитета признал и постановил выселить Сидоренко с супругой и детьми без предоставления иного помещения. Апелляционная инстанция оставила решение без изменений.

Верховным судом оба акта были отменены по следующим основаниям:

1. Одним из существенных условий договора найма из спец. фонда является отсутствие у человека площади, где он может проживать.
2. Правовые нормы не содержат указания на возможность расторгнуть сделку по найму в случае покупки недвижимости.
3. На момент рассмотрения дела Сидоренко оставался стороной по контракту.

Таким образом, гражданин может проживать в спорном жилище до окончания трудовых отношений.

Применение сроков исковой давности в вопросах выселения из служебного жилья

Моментом начала течения срока исковой давности принято считать дату, когда лицу стало известно, что его права и законные интересы нарушены. Судебная практика по выселению из служебного жилья показывает, что граждане считают такой отправной точкой день расторжения трудовых отношений.

Пример:

Прокурором был заявлен иск о выселении гражданина Сафина О.А. с занимаемой квартиры, относящейся к спец. фонду, по следующим основаниям:

1. С 2010 г. Сафин по трудовому договору был принят на работу в гараж в/ч (воинской части) на должность автомеханика. На период исполнения обязанностей ему была выделена жилплощадь.
2. В 2011 г. гражданин уволился по собственному желанию. Квартиру освободить отказался. Согласно действующему законодательству лица, переставшие быть стороной трудовых отношений, считаются утратившими право пользования служебным помещением и выселяются из него.

В свою очередь, Сафин просил отклонить иск по причине истёкшего срока давности, так как после его увольнения с занимаемой должности и до обращения прокурора с исковым заявлением прошло 3,5 года. Районный суд и апелляционная инстанция удовлетворили требования Сафина.

Верховный суд отменил предыдущие акты и объяснил свою позицию следующим образом:

1. Трудовой контракт с гражданином заключён в 2010 г., одновременно ему предоставлено жильё из специализированного фонда.
2. С 2011 г. Сафин уволен с занимаемой должности.
3. В настоящее время он проживает в спорной квартире и, как следует из представленной выписки из финансово-лицевого счёта, оплачивает коммунальную и жилищную услуги.

С момента прекращения трудовых отношений возникает основание для расторжения сделки по найму служебного помещения. Однако этот факт не влечёт автоматического прекращения вышеуказанного договора.

Сделка действует до дня добровольного освобождения помещения лицами, его занимающими, а если этого не происходит, то до выселения в судебном порядке.

Принудительное выдворение со служебной жилплощади

Практика показывает, что граждане неохотно расстаются с занимаемыми помещениями спец. фонда. Собственникам недвижимости, как правило, приходится пройти через районные суды и апелляционные инстанции. Однако бывают ситуации, когда и судебный акт не заставляет жильца спорной квартиры её покинуть. В этом случае вопрос решается через исполнительное производство. Пристав направляет гражданину извещение, где указывается срок для добровольного выселения и содержится предупреждение о том, что в обратном случае будет произведено принудительное выдворение с занимаемой площади. Под выселением подразумевается освобождение квартиры от людей, находящихся в ней без законного основания, их вещей и животных.

Процедура принудительного исполнения происходит в присутствии понятых и с обязательным составлением акта. В последнем также содержится опись имущества. Документ подписывается лицом, проводившим процедуру выдворения, и выселяемым гражданином.

Пристав имеет право произвести принудительное выселение и без проживающего человека. В этом случае на работника службы возлагается обязанность обеспечить сохранность вывезенного скарба должника.

У последнего есть два месяца для того, чтобы забрать свои материальные ценности, предварительно оплатив расходы, понесённые на их хранение.

Если этого не происходит, то пристав после письменного предупреждения должника передаёт вещи на реализацию в специальную организацию. Вырученные с продажи средства за минусом понесённых расходов возвращаются должнику.

Веские основания для выселения из квартиры без предоставления альтернативного жилья

Многие, проживая в коммунальных и в собственных квартирах, не задумываются о возможном выселении.

Эта проблема ближе чем кажется, в данной статье мы детально рассмотрим процедуру выселения, в результате которой вы с лёгкостью останетесь «на улице».

Можно ли выселить без предоставления другого жилого помещения?

Понятие «выселение без предоставления другого жилого помещения» подразумевает принудительное выселение, при котором вас «выгоняют» из единственной квартиры в никуда.

То есть где вы будете жить, государства не касается.

Как было упомянуто выше, это касается любой квартиры, в соответствии с 91 статьей Жилищного Кодекса.

Также не имеет значения, сколько человек живет в жилище, могут выселить как одного человека, так и семью.

Иногда выселение осуществляется не по вине жильца, а по следующим обстоятельствам:

• снос жилого дома;
• признание постройки аварийной;
• перевод коммунальных квартир в нежилой фонд.

В таком случае остаться на улице вам не грозит, взамен будет предоставлено другое жильё.

Если же выдворяют по вашей вине за нарушения, то ничего хорошего не ждите, в лучшем случае можете рассчитывать на комнатку в общежитии, и то — не факт.

Выселение без предоставления жилья может быть осуществлено по решению суда либо по требованию прокуратуры (второй вариант применяется когда, к примеру, дом идет под снос, а в нем продолжают жить).

Об основаниях для выселения из приватизированной или служебной квартиры читайте в наших статьях.

Основания

Каковы основания и причины выселения без предоставления другого жилого помещения? Выделяют такие основания лишения квадратных метров:

1. 1. Халатное отношение к месту проживания, что влечет за собой его разрушение.
   2. Задолженности по ипотеке.
   3. Новый владелец.
   4. Неуплата коммунальных услуг более полугода.

1. Использование жилья не по целевому назначению.
2. Ущемление прав соседей, жертвование которыми могут угрожать их жизни (например самовольная планировка с затрагиванием несущих стен).
3. Самовольное, неофициальное проживание.
4. Лишение родительских прав.

Может ли быть основанием для выселения из муниципальной квартиры задолженность по коммунальным платежам, и кто в этом случае является инициатором подачи искового заявления? Узнайте об этом на нашем сайте.

Какими законодательными актами регламентируется?

Процедура выселения неугодных жильцов регламентирована ЖК РФ и ГК РФ. В Жилищном Кодексе статьи 35, 91, в Гражданском 292 статья.

Кто имеет право?

Подать в суд на собственника жилья можно:

• представителям муниципальной власти;
• представителям государственных органов;
• владельцу квартиры;
• соседу;
• прокурору;
• органам попечительства.

Дают ли время для поиска нового жилья?

• В процессе судебного разбирательства судьей будет решено, какой срок вам будет предоставлен на поиск нового места жительства.
• Количество времени зависит от обстоятельств, в зависимости от них назначат отсрочку, ограничения такие: не меньше трех месяцев и не более года.
• Если вы жили в коммунальной квартире по договору социального найма и суд принял решение выселить вас в принудительном порядке, обязательным условием будет являться предоставление другой коммуналки или общежития на таких же основаниях.
• Размер жилплощади составит до 6 квадратных метров для каждого члена семьи либо одного человека.

Рассмотрим процедуру выселения из жилого помещения без предоставления жилья:

1. Сначала нужно зафиксировать выявленные нарушения.
2. Органы власти либо сосед предупреждает о последствиях осуществляемых нарушений, для этого на их адрес приходит письмо, которое нужно будет подписать как доказательства того, что просьба исправить ситуацию была проигнорирована.
3. После истечения срока на исправление есть все основания подавать исковое заявление в суд.
4. В соответствии со статьей 154 Гражданского процессуального кодекса, заявление будет рассмотрено в течение двух месяцев.
5. Спустя еще 30 дней выносится приговор и передается на исполнение судебным приставам.
6. Начинается процедура неугодных жильцов.

Не забудьте прикрепить к исковому заявлению такие документы:

• кадастровый паспорт;
• технический паспорт;
• квитанция об оплате государственной пошлины;
• если выселяют из коммуналки, то договор социального найма;
• бумаги на квартиру (на право собственности);
• паспорт ответчика и заявителя;
• задокументированные нарушения: акты о правонарушениях от санэпидемстанции, участкового и пр.

Так как право на жильё имеет каждый, и никто не имеет права его лишить, нужны весьма веские доказательства для выдворения. Иначе, решение суда будет в пользу ответчика и выселять его никто не будет.

Одним из серьёзных нюансов — наличие внушительной доказательной базы. Одно дело видеть самому, а другое иметь документ от одной из соответствующих организаций (например, от санэпидемстанции).

Данный аспект делает процедуру выселения достаточно непростой и энерго-затратной. Что нужно доказать?

1. Дальнейшее пребывание гражданина на территории квартиры приведет к неминуемым последствиям.
2. Жилец не желает менять ситуацию в лучшую сторону, это можно будет подтвердить если предоставить подписанное ним заказное письмо, где указаны нарушения и написан срок, в который их нужно устранить.
3. Причиной судебного иска не является личная неприязнь.

Ипотечная квартира

1. Это случается по причине отсутствия проплаты кредита, появление больших долговых обязательств.
2. Либо же, использование квартиры нарушает условия, прописанные в кредитном договоре.
3. Если долг за ипотеку большой, то квартиру могут изъять в качестве платы за долги.

Решение суда

В процессе судебного разбирательства выслушиваются и ответчик, и заявитель. Принимаются к сведению предоставленные ими доказательства.

Существуют некие смягчающие обстоятельства, например, в случае, если на улице зима, то можно просить дать возможность пожить в квартире до улучшения погодных условий.

В любом случае, примите во внимание, что если заявитель сумеет доказать факт нарушений, а заявитель их не опровергнет, то будет вынесен приговор принудительно его выселить.

Принудительным выселением занимаются полиция и исполняющие судебные приставы. Представители закона выезжают на адрес квартиры со свидетелями и начинают принудительным путем отселять жильцов.

Что делать, если меня хотят выселить?

В случае, если вы стали заложником такой ситуации — не паникуйте. Все можно исправить и избежать выдворения. Главное, принять меры в отведенный для этого срок исправления.

Мирно решив эти вопросы, судебного разбирательства не будет. Главное не нарушать повторно, иначе просто так с рук это уже вам не сойдет.

Кого нельзя лишить жилья?

Есть ряд граждан, которые не подлежат выселению несмотря на обстоятельства:

• людей преклонного возраста, т.е пенсионеров;
• детей, не имеющих родителей;
• если член семьи умер при исполнении (например, в полиции);
• если член семьи признан пропавшим;
• инвалидов (первая и вторая группа, полученная из-за профессии).

Если вас выселяют из коммуналки, то главное — это иметь прописку в коммунальном жилье и состоять на учете нуждающихся в жилплощади. В противном случае категории этих людей также подлежат выселению.

Чтобы не допустить появления различных проблем, с каждым вопросом нужно детально ознакомиться. Вопрос о выселении без предоставления другого жилого помещения не стал исключением.

Выселение с предоставлением другого жилого помещения, советы юристов

Выселение с предоставлением другого жилого помещения обязывает собственника недвижимости предоставлять аналогичные условия проживания бывшим жильцам.

Данная мера распространяется на иные категории граждан и не применяется как мера наказания, как в случае с выселением, так сказать, на улицу. Выселение с предоставлением жилого места подразумевает под собой переселение жильцов в жилплощадь, которая отвечает требованиям по благоприятности в том же либо большем объеме.

Законодательство

Урегулирование вопросов в сфере выселения с предоставлением другого жилого помещения регламентируется ЖК РФ. А в частности статьями 81-91 главы 8 кодекса.

Кого могут выселить

Говоря про выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого дома уместнее применять термин «переселение», так как именно переселение имеет место в данном случае. Наниматель не выселяется на улицу фактически он осуществляет переезд с одного объекта недвижимости в другой.

Граждан, которые проживают в помещении по договору социального найма	и членов их семьи.
раждан, которые проживают в помещении по договору служебного найма	и членов их семьи.
Граждан, имеющих право пожизненно проживать в помещении по договору найма по причине смерти либо получения инвалидности 1 и 2 группы	нанимателем во время прохождения службы, либо исполнения своих трудовых обязанностей.

Кого не могут выселить

• Данная категория граждан отсутствует, так как не происходит ущемления прав квартирантов.
• Выдворение с предоставлением другого жилого помещения происходит по объективным причинам, а часто оказывается выгодным, для переселяемого нанимателя.
• Причины, по которым может быть принято решение о переселении:

Личное волеизъявление нанимателя. Следует отметить, что наниматель не вправе изъявлять желание о смене занимаемого жилья по причине, что оно его не устраивает по каким-либо критериям.	Единственной аргументированной причиной может быть слишком большая площадь жилья. То есть, если количество положенных метров жилплощади превышает допустимые нормативы (18 кв/м на человека), наниматель с целью снижения оплачиваемой им платы за услуги ЖКХ вправе направить на рассмотрение запрос о предоставлении ему и членам его семьи жилплощади, меньшей по размеру.
Дом или здание, в котором находится квартира признан аварийным и принято решение его снести.	В случае когда комиссия признала, что состояние дома аварийное и опасное для проживания, не подлежит восстановлению и приняла решение снести здание, жильцы дома будут выселяются с предоставлением другого жилья.
Земельный участок, на котором построен данный жилой дом подлежит изъятию для реализации государственных или муниципальных нужд.	Для нанимателя не имеет значения, какие именно нужды будут реализованы на данном участке. Сам факт изъятия — основание для выселения.
Относительно жилья нанимателя принято решение перевести его в нежилое. Данная причина схожа с причиной, описанной выше.	Наличие нанимателей не умаляет права распоряжения домом по решению государственных и муниципальных нужд при возникновении таковых.
Жилье признано непригодным. Эта стадия предшествует признанию того, что дом подлежит сносу.	В данном случае просто выселение происходит ранее, чем могло бы произойти. Что является положительным моментом для нанимателя, вынужденного проживать в неблагоприятных условиях
При запланированном ремонте или реконструкции дома, помещение, которое занимает наниматель,	будет разрушено или изменено до состояния, не отвечающего требованиям и условиям для проживания в нем.
Относительно помещения (здания) принято решение	передать его религиозной организации.

Требования, применяемые к предоставляемому жилью

На основании статьи 84 ЖК РФ при переселении могут быть предоставлены следующие типы жилья:

• благоустроенное помещение;
• другое жилое место.

Тип помещения предоставляется в зависимости от исходных данных объекта недвижимости, из которого происходит переселение.

Кроме, типа благоустроенности, на предоставляемое жилье распространяются следующие требования:

Новое жилье предоставляется в том же населенном пункте, что и старое. Наниматель не может быть переселен в другой населенный пункт.	Это ущемляет его права и противоречит законодательству. Возможны исключения, но в этом случае, на подобное переселение, должно быть личное волеизъявление нанимателя.
В рамках одного города, наниматель может быть переселен в любой район, независимо от удаленности, от центра. То есть, имея старую квартиру в центре города, наниматель может быть выселен на окраину.	В этом случае, он не имеет право на обжалование, так как город не имеет внутренних границ и расценивается с позиции законодательства как цельный населенный пункт. Кроме того, также при выражении пожелания, нанимателю может быть предоставлено жилье за пределами черты города.
Состояние дома, в которое происходит переселение должно отвечать требованиям капитального строительства.	Не может быть осуществлено переселение в дом, признанный временным жильем (аварийным).
Благоустроенность подразумевает под собой наличие коммунально-бытовых удобств. К ним относится: электроэнергия, водоснабжение, канализация, тепло и газификация.	Уровень благоустроенности нового помещения не может отличаться от прежнего в худшую сторону.
При предоставлении нового жилья не учитываются условия внутреннего состояния и ремонта, планировка, наличие кладовой, балконов.	Все эти качества относятся к дополнительным критериям, которые не учитываются при принятии решения о предоставлении другого жилья.
Жилье должно быть равнозначным либо большим по жилой площади.	При выселении из жилья, размеры которого были менее допустимых норм, новое жилье, должно быть не менее допустимых законодательством норм по размеру жилья.

Порядок выселения

То, каким образом происходит процедура выдворения, напрямую зависит от причин, способствующих этому.

К этому виду относятся случаи, когда квартирант претендует на меньшую жилплощадь:

• условия (метраж) не соответствую нормам (составу семьи);
• квартира находится в аварийном состоянии.

При аварийном состоянии дома, наниматель может как дождаться принятия решения комиссией, так и инициировать принятие данного решения. Для этого необходимо вместе с другими нанимателями жилья, подать коллективный запрос в комиссию на рассмотрение вопроса о признании вашего жилья аварийным и его расселении.

Подобные активные действия значительно ускорят процесс расселения, если дом на самом деле будет признан аварийным и подлежащим расселению.

Выселение по инициативе собственника помещения

В данном случае наиболее распространено расселение по причине ветхости жилого фонда и признания его непригодным для проживания. Кроме этого, причинами выступают:

• изъятие земли или дома для государственных или муниципальных нужд;
• передача помещения для осуществления религиозных нужд.

Порядок в первом случае предполагается следующий

Так как инициатором является наниматель, на его плечи ложится обязанность в обосновании своих пожеланий. Если речь идет об уменьшении жилплощади, в жилищную инспекцию направляется соответствующее заявление с изложением доводом и приложением необходимых документов.

Необходимо предоставить:

• копию паспорта, удостоверяющего личность;
• справку о составе семьи (проживающих в данной квартире совместно с нанимателем).

Данное заявление подается непосредственно от лица, с кем был заключен договор социального найма жилья.

Если наниматель претендует на расселение по причине непригодности жилья, будет более эффективно, если подобное волеизъявление будет коллективным.

После осмотра будет принято решение о признании здания аварийным (ветхим/требующим ремонта) либо отказ. По результатам, принятым комиссией будут назначены дальнейшие шаги для устранения проблемы.

Выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения по инициативе собственника

Собственник помещения уведомляет нанимателя	о принятом решении о выселении.
Наниматель вправе ознакомиться более подробно с порядком предоставления ему нового жилья,	а также условиями для проживания
В случае нарушения прав нанимателя, он вправе подать письменное уведомление об этом в орган, принявший данное решение	либо обратиться в суд.

По истечении разбирательства нанимателю будет предоставлено другое жилье либо будет отказано в предъявленной претензии и решение о переселении останется неизменным.

Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения

Выселение граждан из жилого помещения производится в соответствии с требованиями ЖК РФ. Одним из результатов выселения, предусмотренных ст. 84 ЖК РФ, является предоставление другого жилья по договорам социального найма.

Гражданам, имеющим право на получение другой недвижимости, предоставляется благоустроенное или иное жилье. Переселение производится по решению судебного органа.

Основания для переселения граждан, проживающих по договорам социального найма

Перечень случаев, при которых осуществляется переселение лиц, определены в законодательстве (ст. 85 ЖК РФ).

Основание выселения с предоставлением	Описание
Инициатива гражданина	Производится в случаях обращения лица с просьбой о предоставлении меньшего по площади жилья
Признание жилой недвижимости аварийной, подлежащей сносу	Выселение производится в рамках программы расселения аварийного жилья
Изъятие участка, на котором располагается дом, для нужд муниципалитета	При изъятии земельного участка дом в большинстве случаев подлежит сносу
Реконструкция жилья	Выселение может носить временный характер с предоставлением маневренного фонда на время проведения ремонта либо другого благоустроенного жилья
Перевод жилой недвижимости в статус нежилой	Перевод не нежилой фонд производится в случае признания дома непригодным для проживания. Проживание в нежилой недвижимости не предусмотрено, производится переселение
Передача имущества религиозной организации	При передаче учитывается конфессиональная принадлежность имущества

Если переселение граждан производится по решению суда, в иске должна быть указано конкретная недвижимость. При отсутствии информации о жилье, свободном от других проживающих граждан, исковое заявление остается без движения.

Выселение из специализированных помещений

Одним из видов жилья, в которых проживание лиц осуществляется по договорам найма, является общежитие. Граждане и члены их семей, проживающие в специализированных жилых помещениях, выселяются по окончании основания дальнейшего пребывания:

• Истечение периода действия договора найма.
• Окончание времени обучения.
• Прекращения трудовых отношений с наймодателем.

Действие ЖК РФ распространяется на случаи принадлежности недвижимости государственному или муниципальному жилому фонду. Если собственником специализированного жилья является коммерческая структура, к отношениям сторон применяются положения ГК РФ.

Несмотря на принадлежность общежитий к служебному фонду, в отношении ряда категорий граждан не производится выселение без предоставления жилья.

Перечень лиц, не выселяемых без предоставления жилья

Льготные категории лиц указаны в ст. 103 ЖК РФ. К льготным категориям лиц относятся:

1. Члены семей лиц военнослужащих, силовых структур, погибших (пропавших) при исполнении государственного долга.
2. Пенсионеры, получившие право на обеспечение по достижении возраста.
3. Члены семьи умершего лица, заключившего ранее договор найма.
4. Инвалиды 1 и 2 групп, получившие заболевание вследствие ведения профессиональной деятельности или несения военной службы.
5. Дети-сироты, ставшиеся без попечения родителей.

Лицам, при выселении которых предоставляется иное жилье, помещения должны располагаться в черте населенного пункта.

Критерии, предъявляемые к благоустроенности недвижимости

Предоставляемое жилье должно отвечать критериям благоустроенности не ниже данных объекта, из которого произведено выселение. Перечень требований к предоставляемому объекту указан в ст. 89 ЖК РФ. Критерии предъявляются к жилью, предоставляемому по договору социального найма.

Требования к недвижимости	Описание
Месторасположение объекта недвижимости	Жилье предоставляется в местности, из которой было произведено выселение, за исключением случаев особого пожелания получателя
Район внутри населенного пункта	Лицо не вправе выбирать район населенного пункта. По желанию лица жилье предоставляется за чертой города
Состояние дома, пригодное к проживанию	Переселение не производится в жилье, признанное аварийным
Наличие и состояние инженерных коммуникаций	Системы водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и прочие должны соответствовать или иметь лучшее состояние, имеющееся у лица
Площадь предоставляемого жилья	Размер жилой площади предоставляется в равном или большем размере. Для разнополых детей предоставляются разные комнаты

Внутренняя планировка, этаж, состояние отделки, наличие балкона, расположение комнат предыдущего жилья не учитываются при определении критериев соответствия.

Уровень благоустроенности помещения должен соответствовать условиям, принятым для конкретного населенного пункта. Сравнение производится с благоустроенностью государственного и муниципального жилого фонда. П. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.

Предоставление иного жилого помещения

Предоставление при переселении жилья, не отвечающего требованиям благоустроенности, осуществляется при несоблюдении нанимателем одного из договорных условий – просрочки платы за проживание и коммунальные услуги сроком более полугода (ст. 90 ЖК РФ). Выселение производится по решению суда с учетом условий:

• Плата за проживание и коммунальные услуги не была внесена в течение последовательно взятых подряд 6 месяцев.
• Выявлены основания, побудившие лицо к неисполнению обязанностей нанимателя.
• Отсутствовала уважительная причина платежа. К уважительным причинам относят задержки выплат заработной платы, утрата дееспособности, работы при подтверждении поиска, наличие в семье иждивенцев, инвалидов, несовершеннолетних детей и другие.

В решении суда указывается конкретное помещение, соответствующее параметрам социального жилья при заселении. Площадь изолированного и возможного для проживания помещения не должна быть менее 6 кв. м на одного члена семьи. Предоставляется недвижимость, расположенная в одном населенном пункте.

Пример об отказе в иске:

Гражданин М., оформивший договор социального найма, утратил трудоспособность. В периоде нетрудоспособности и оформления группы инвалидности М. не оплачивал коммунальные услуги и наем.

Собственник муниципального жилья подал в суд иск о расторжении договора с выселением М.

Судебный орган, рассмотрев индивидуальные условия, справки, иные документы, предоставленные ответчиком, отказал истцу в удовлетворении иска с условием погашения задолженности в течение полугода.

Принудительное переселение нанимателей

Лица, получившие решение суда о выселении в другое жилое помещение, обязаны выехать с занимаемой территории. В общепринятом варианте лицу предоставляется недельный срок. Отказ от добровольного выселения предусматривает применение принудительного способа с привлечением судебных приставов, имеющих право:

• Вызывать в распоряжение службы приставов лица, не исполняющего решение суда.
• Входить в жилье, право на занятие которого утрачено нанимателями.
• Принудительно проникать в жилье с участием сотрудников правоохранительных органов и в присутствии понятых.

Действия судебного пристава фиксируются актом исполнения судебного решения.

Документальное сопровождение переселения по инициативе гражданина

Лицо может обратиться к муниципалитету с просьбой:

• Предоставления жилья меньшей площади.
• Признания дома непригодным для постоянного проживания.
• Подтверждения несоответствия метража или других условий нормам, установленным в регионе.

Подача заявления производится в специальные комиссии, работающие в муниципальных органах власти.

Заявление на переселение.

Кроме обращения в муниципалитет с целью изменения имеющихся условий, лицо может обратиться к наймодателю за расторжением договора. Причинами добровольного выселения служат отъезд, увольнение и иные основания. Для добровольного выселения требуется подать заявление.

Ошибки, допускаемые при выселении граждан

Условие выселения	Неверная позиция	Верный подход
Причина выселения не связана с нарушением нанимателя условий договора	Площадь предоставляемого нового жилья может быть предоставлена меньшего размера, соответствующей социальным нормам	При переселении лиц в площадь должна быть равной или большей величины
Предоставление жилья	Лица льготных категорий при самовольном занятии помещения выселяются на общих основаниях	Самовольное занятие помещения не означает автоматическое получение льгот, предусмотренных ЖК РФ

Вопрос № 1: Производится ли переселение при изменении собственника имущества?

Ответ: Прекращение договора найма осуществляется при переходе права собственности на специализированное имущество производится без предоставления иной площади. Исключение составляют случаи оформления трудового договора с нанимателем.

Судебное выселение без предоставления другого жилого помещения

Будучи принудительной мерой государственно-правового воздействия, судебное выселение без предоставления другого жилого помещения Может выступать в виде санкции за совершенное правонарушение. Но так бывает не всегда. При выселении из служебного помещения работника, прекратившего трудовые отношения, или лица, закончившего

обучение, из общежития учебного заведения или при выселении нанимателя из помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности, по тем основаниям, что помещение необходимо для проживания самого собственника и членов его семьи, выселение не является санкцией за правонарушение. Речь идет о применении меры государственной или общественной необходимости или иной меры, перед которой интересы проживающего в данном помещении лица отступают на задний план.

Вначале остановимся на случаях судебного выселения без предоставления другого жилого помещения, которые могут быть отнесены к мерам гражданско-правовой ответственности. Они предусмотрены п. 2 и 4 ст. 687 ГК, ч. 1 ст. 98, ст. 123, 124, 136 ЖК.

Основания и порядок расторжения договора жилищного найма по требованию наймодателя определены ст. 687 ГК с учетом того, идет ли речь об обычном договоре коммерческого найма, который заключается на срок не свыше пяти лет, а если срок в договоре не определен, то он считается заключенным на пять лет, либо о договоре, заключенном на срок до одного года (краткосрочном найме).

При обычном найме договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев подряд, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме — более двух раз по истечении установленного договором срока платежа.

Как при обычном, так и при краткосрочном найме договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Если наниматель и другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранить нарушения. Если же нарушения продолжаются и после предупреждения, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор жилищного найма.

При обычном найме к нанимателю могут быть применены меры, предусмотренные абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК. Нанимателю может быть предоставлен судом срок не более года для устранения допущенных нарушений. Если в течение определенного судом срока наниматель не

устранит допущенных нарушений или не примет необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора. При этом по просьбе нанимателя суд может отсрочить исполнение решения на срок не более года. Все эти меры не могут быть, однако, применены, если речь идет о расторжении краткосрочного договора найма (см. п. 2 ст. 683 ГК).

В указанных случаях они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, что должно быть зафиксировано в резолютивной части судебного решения. С введением в действие части второй ГК утратило силу правило части четвертой ст. 18 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которому арендатор жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде при неоплате жилья и коммунальных услуг за шесть месяцев подряд подлежал выселению с предоставлением другого жилого помещения.

В пп. 2 и 4 ст. 687 ГК право требовать расторжения договора жилищного найма предоставлено только наймодателю. Очевидно, что соседи, не будучи стороной в договоре, требовать расторжения договора не могут.

Но соседи не лишены права требовать выселения нанимателя по тем основаниям, что наниматель разрушает или портит жилое помещение или использует его не по назначению или иным путем систематически нарушает их права и интересы (например, создает условия, невозможные для совместного проживания).

К участию в рассмотрении таких дел суды должны привлекать наймодателя, а в соответствующих случаях и жилищные органы.

Приведем конкретный пример. В одной из квартир налажено производство дорогостоящего синтетического наркотика — фенциклвдина. При его производстве используются ядовитые вещества, в том числе цианиды. В процессе изготовления возникают едкие испарения, которые, попадая в вентиляционную шахту, травят соседей.

Люди начали болеть: давление, сердцебиение, тошнота, кровотечения, боли в желудке. Кислотные испарения покрывают ржавчиной металлические предметы. Тем не менее обращения жильцов в милицию, санэпидстанцию, районную администрацию ни к чему не привели.

В обоснование иска ссылаются на то, что своими жалобами отравленные жертвы якобы нанесли ущерб репутации жильцов, за которыми числится квартира.

Между тем в приведенном деле именно соседи по дому, подвергшиеся отравлению, могут требовать выселения нанимателей, которые, сами не пользуясь квартирой, сдали ее в поднаем, что привело к использованию квартиры в антисоциальных целях и пагубно отразилось на здоровье других жильцов дома. Они могут также требовать возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья (например, возмещения расходов на платную медицинскую помощь, приобретение лекарств, санаторно-курортное лечение), и независимо от этого, компенсации морального вреда.

В числе оснований для расторжения договора социального найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и выселения нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в ст. 98 ЖК предусмотрены разрушение или порча жилого помещения; использование жилого помещения не по назначению; невозможность совместного проживания в одной квартире или в одном доме При этом речь идет о выселении виновных по требованию не только наймодателя, но и других заинтересованных лиц.

Очевидно, в указанных случаях могут применяться меры, предусмотренные абз. 4 п. 2 ст. 687 ГК (превентивные и отсрочка исполнения решений о расторжении договора и выселении), поскольку в самой ст. 98 ЖК выселение допускается, если меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными. В ст. 98 ЖК допускается также выселение без предоставления другого жилого помещения лиц, лишенных родительских прав, если их совместное проживание с детьми невозможно1. Следует обратить внимание на то, что в ст. 98 ЖК в числе оснований для выселения нанимателя без предоставления другого жилого помещения в отличие от п. 2 ст.

687 ГК не предусмотрен неплатеж квартирной платы. Очевидно, в этих случаях к социальному найму можно применять правило ч 6 ст. 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», согласно которому, если оплата жилья и коммунальных услуг без уважительных причин не производится в течение шести

месяцев подряд, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения.

Что же касается правил ст. 123, 124 и 134 ЖК, то два первых из них относятся к выселению из домов жилищно-строительных и жилищных кооперативов, а последнее — из домов (квартир), находящихся в собственности граждан.

Сам член кооператива может быть выселен из кооперативного дома лишь при условии исключения его из кооператива по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 123 ЖК.

Член кооператива, исключенный из кооператива, подлежит выселению в судебном порядке со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения.

Другие лица могут быть выселены по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 98 ЖК и уставом кооператива.

В то же время члены семьи лица, исключенного из кооператива (в том числе и бывшие члены семьи), могут сохранить право на кооперативную площадь при условии вступления одного из них в кооператив. Решение об исключении из кооператива, равно как и отказ в приеме в кооператив одного из членов семьи взамен исключенного, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Разумеется, все эти правила рассчитаны на ситуацию, когда выкуп кооперативной квартиры не произошел и член кооператива еще не стал ее собственником.

Поскольку речь идет о коммерческом найме, на отношения собственника и нанимателя распространяются правила ст. 687 ГК о расторжении договора найма с учетом, однако, того, что некоторые из них не подлежат применению к найму на срок не свыше года, т.е.

к краткосрочному найму.

Остановимся теперь на случаях судебного выселения без предоставления другого жилого помещения, которые не могут быть отнесены к мерам гражданско-правовой ответственности. Они предусмотрены ст. 48, ч. 1 ст. 107, ПО, 135 и 136 ЖК

В случае признания ордера на жилое помещение недействительным выселение в зависимости от оснований недействительности ордера и иных обстоятельств, указанных в ст. 100 ЖК, производится либо без предоставления либо с предоставлением другого жилого помещения.

Если выселение производится без предоставления другого жилого помещения, выселение нельзя отнести к мерам гражданско-правовой ответственности, поскольку выселяемый прав на занимаемое помещение не лишается, так как вследствие недействительности ордера они и

не могли у него возникнуть. Между тем лишение права является необходимым атрибутом юридической ответственности1.

Выселение без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений при наличии предусмотренных в законе оснований допускается в ч. 1 ст. 107 ЖК.

В то же время следует предостеречь от распространения правового режима служебных жилых помещений на все жилые помещения в домах совхозов безотносительно к тому, отвечает ли помещение признакам служебного жилого помещения, зафиксированным в ст. 101 ЖК, кому и когда оно предоставлено.

Постановление от 24 мая 1982 г. относится к числу подзаконных нормативных актов, а потому оно не могло предусмотреть изменение

Применительно к гражданско-правовой ответственности в свое время это убедительно показал О. С. Иоффе (см : Иоффе О. С. Ответственность по советскому гражданскому праву. Л., 1955). В тех случаях, когда выселение производится вследствие признания ордера на жилое помещение недействительным, такое выселение может и не сопровождаться прекращением жилищного правоотношения.

Если ордер выдан за взятку, то его следует отнести к ничтожным юридическим актам, не порождающим юридических последствий, на достижение которых была рассчитана его выдача.

Жилищное правоотношение здесь вообще не возникает, а потому выселение лица, получившего ордер (независимо от того, производится ли выселение с предоставлением или без предоставления другого помещения), прекращения жилищного правоотношения не влечет.

договора жилищного найма без согласия нанимателя в худшую для нанимателя сторону.

Выселение из общежитий, хотя и в судебном порядке, но без предоставления выселяемым другого жилого помещения предусмотрено ст. ПО ЖК Выселению без предоставления другого жилого помещения подлежат сезонные и временные работники, лица, работавшие по срочному трудовому договору (контракту), а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них.

Лица, принятые на постоянную работу, могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или за совершение преступления, если к тому же они не относятся к лицам, перечисленным в ст. 108.

Наконец, наниматель может быть выселен из дома (квартиры), находящегося в собственности гражданина, не только в случаях, предусмотренных в ч. 1 ст. 98 ЖК, а также при невнесении платы за жилое помещение (эти случаи уже были рассмотрены), но и при наличии оснований, закрепленных в ст. 135 ЖК, и при отсутствии нанимателя сверх сроков, в течение которых за временно отсутствующим сохраняется право на жилое помещение (ч. 2 ст. 136 ЖК).

Собственник может отказать нанимателю в возобновлении договора на новый срок, если договор заключен на срок не свыше одного года, причем в договоре предусмотрено обязательство нанимателя освободить помещение по истечении этого срока.

Кроме того, нанимателю может быть отказано в возобновлении договора, если суд установит, что помещение, занимаемое нанимателем, необходимо для личного пользования собственника дома (квартиры) и членов его семьи. В указанных случаях наниматель подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.